Eksempler på projekter
Der er forskellige former for jord- og anlægsarbejde, der kan medføre en trussel mod væsentlige fortidsminder. Det beror altid på en konkret vurdering, om der er en trussel mod væsentlige fortidsminder. Forundersøgelser og arkæologiske undersøgelser bør altid tilrettelægges under hensyn til fortidsminder, jordforhold, og bygherres konkrete planer. På denne side beskrives eksempler på forskellige typer projekter, som museet ofte vil skulle forholde sig. Siden opdateres løbende.
Byggemodning
En lang række af de forberedende jordarbejder , der går forud for et egentligt byggeri, kan skade væsentlige fortidsminder. Det drejer sig for eksempel om anlæggelse af (stam-)veje og arbejdsveje, terrænregulering, etablering af byggeplads, jordvolde, jorddepoter, lednings- og kloaktraceer
Byggeri
Byggeri er en af de mest almindelige former for anlægsarbejde, der kan true væsentlige fortidsminder. Spektret er meget vidt og omfatter småt og stort inden for både privat- og erhvervsbyggeri.
Det er ikke udelukkende nybyggeri med tilhørende etablering af arbejdsveje og arbejdsområder, der kan true væsentlige fortidsminder. Det kan også være tilfældet ved mindre udbygninger af private ejendomme, udgravning af kældre - ikke mindst i de middelalderlige bykerner – opførelse af nye produktionsbygninger med videre.
Golfbaner
Anlæggelse af golfbaner indebærer mange forskellige former for terrænarbejde, der kan skade væsentlige fortidsminder. Derfor må det i hvert enkelt tilfælde vurderes, om og hvordan arbejdet påvirker fortidsminderne.
Læs mere i Golf og Arkæologi udgivet af Dansk Golfunion og Kulturarvsstyrelsen i 2007 (pdf)
Jordvarme
Omfatter som udgangspunkt hele det område, hvor jordvarme etableres, det vil sige, at der er fare for skade på væsentlige fortidsminder både på arealer, hvor der graves grøfter eller pløjes rør ned samt på arealerne mellem de gravede grøfter og nedpløjede rør.
Læs mere om jordvarme
Slots- og Kulturstyrelsen vurderer som udgangspunkt, at anlæggelsen af jordvarme, eksempelvis i form af gravning af grøfter eller nedpløjning af rør, skal opfattes som en trussel mod eventuelle fortidsminder på hele det areal, hvor jordvarmen etableres. Det vil sige, at områderne mellem de gravede grøfter eller nedpløjede rør også vurderes at være truede af jordvarmeanlægget.
Således kan det nogle steder være en god løsning med et vertikalt jordvarmeanlæg fordi det berører et mindre areal frem for det almindelige horisontale jordvarmeanlæg.
Museet kan anbefale bygherre, at der forud for igangsættelsen af anlægsarbejdet bliver udført en forundersøgelse på arealet – større eller mindre – men bygherre kan som altid fravælge forundersøgelsen.
Hvis der ikke er udført en forundersøgelse på arealet, og der påvises fortidsminder i forbindelse med anlægsarbejdet, kan arbejdet standses i lighed med ethvert andet anlægsarbejde. Som ved alle andre standsningssager kan der kun stilles krav om arkæologisk undersøgelse i det omfang arbejdet berører fortidsmindet og kun efter godkendelse i Slots- og Kulturstyrelsen.
Jorddepoter, støjvolde og trykskader
Alene det tryk, som den tilførte jord forårsager på underliggende lag, risikerer at skade sårbare fortidsminder som begravelser og trækonstruktioner. Derfor må det i hvert enkelt tilfælde vurderes om anlægsarbejdet er til fare for væsentlige fortidsminder.
Trykskader kan også forårsages af kørsel med tunge maskiner, men denne type skader kan ofte forebygges ved at udlægge køreplader af metal efter anvisning fra museet.
Når museet vurderer, om arbejdet er til skade for væsentlige fortidsminder er det vigtigt også at inkludere tilhørende arbejdsarealer.
Kirkegårde
Jordarbejde på nedlagte kirkegårde er omfattet af museumslovens bekendtgørelser, og anlægsarbejde på disse behandles derfor som andre anlægsarbejder.
Det er særligt vigtigt at være opmærksom på, hvordan grave og skeletdele behandles efter en arkæologisk undersøgelse, blandt andet af hensyn til presse og offentlighed.
Læs mere i Vejledning om anlægsarbejder og fortidsminder på nedlagte kirkegårde
Ledningsarbejder
Ledningsarbejder omfatter oftest smalle traceer, der strækker sig gennem landskabet og risikerer at gennemskære væsentlige fortidsminder. Skade på fortidsminder kan også ske på tilhørende arbejdsarealer.
Læhegn uden tilknytning til landbrug
Etableringen af læhegn til for eksempel afskærmning af bygninger.
Plantning af læhegn og småbeplantning kan ødelægge væsentlige fortidsminder på samme måde som ved skovrejsning
Læs mere om læhegn og småbeplantning som etableres i forbindelse med dyrkning på landbrugsarealer
Naturgenopretning
Projektering og gennemførelse af naturgenopretning, for eksempel genopretning af vådområder er ofte kompliceret og omfatter store arealer, hvor mange forskellige typer jordarbejde finder sted.
Ofte er det først ved detailprojekteringen, at anlægsmyndigheden får overblik over, præcist hvor der skal foretages jordarbejder. Styrelsen anbefaler derfor, at bygherre og museum arbejder nært sammen i denne fase.
Pælefundering
Ved pilotering er det ofte små arealer, der risikerer at berøre væsentlige fortidsminder, men til sammen kan de udgøre en stor andel af det samlede anlægsområde. Skade på fortidsminder kan også ske på tilhørende arbejdsarealer.
Læs mere om Pælefundering
Museumslovens bestemmelser omfatter de områder, som jordarbejdet ødelægger. Bygherre kan derfor pålægges at betale for undersøgelsen af de fortidsminder, anlægsarbejdet vil berøre.
Ved pælefundering er det ofte små arealer, der berøres, men tilsammen kan de udgøre en stor andel af det samlede anlægsområde.
Om en pælefundering er ødelæggende for fortidsmindet, afhænger af en konkret vurdering af det aktuelle anlægsarbejde samt fortidsmindets karakter.
Vurderingen foretages af Slots- og Kulturstyrelsen, der afgør om en pælefundering er så ødelæggende for fortidsmindet, at en arkæologisk undersøgelse er nødvendig.
Desuden kan der i selve anlæggelsesfasen være forhold, der skal iagttages:
- Terrænregulering.
- Arbejdsstation (skurvogne, aflæsning og oplagring af materiel).
- Arbejdskørsel under anlæggelsen.
Som ved alle andre anlægsarbejder vil der være tale om en konkret vurdering af omfanget og truslen mod mulige fortidsminder.
Arealer der under selve anlægsarbejdet kan belastes særligt, eksempelvis skurvognsarealer og oplagspladser, vurderes i hvert enkelt tilfælde og bygherre rådgives om en skånsom fremgangsmåde, som udlagte jernplader. Alternativt anbefales bygherre en forundersøgelse af disse arealer.
Råstofindvinding
Omfatter både indvindingsområdet og tilhørende arbejdsarealer og adgangsveje.
Salg af jord
Salg af jord udgør ikke i sig selv en trussel mod fortidsminder idet det ikke involverer jordarbejder. Både sælger og især køber kan dog have fordel af at kende til omfanget af væsentlige fortidsminder på et stykke jord, der skal handles.
Statslig skovrejsning
Der foretages ikke dybdepløjning eller anden dybdegående jordbehandling i forbindelse med statslig skovrejsning.
Efter at museet er blevet gjort bekendt med en statslig skovrejsning, orienterer museet sig om tidligere kendte fortidsminder på arealet samt om hvorvidt det ligger inden for et kulturarvsareal.
Områder med fortidsminder kan friholdes for beplantning og i stedet for eksempel indgå som lysninger i en kommende skov.
I de sjældne tilfælde, hvor jordarbejde i forbindelse med statslig skovrejsning ikke kan undgå at berøre fortidsminder på arealet – oftest ved anlæggelse af nye skovveje – afholder bygherre (staten) udgiften til arkæologisk undersøgelse.
Solcelleparker
Solpaneler opsat på nedpressede eller skruede pæle med små dimensioner (< ca. 10-15 mm) og i forholdsmæssigt set begrænset antal (< 1 pr. ca. 20-30 m²) vil sjældent i sig selv udgøre en væsentlig trussel mod eventuelle fortidsminder. Dog kan særligt sårbare fortidsminder eksempelvis overpløjede gravhøje med mulighed for bevaret højfyld, grave med gode bevaringsforhold og lignende potentielt blive beskadiget ved nedpresning af pæle.
Kabeltraceer, adgangsveje, terrænregulering, randbeplantning med forudgående dybdepløjning, tilhørende arbejdsarealer og lignende kan ved alle former for solcelleparker i anlægsfasen risikere at skade væsentlige fortidsminder. Solcellepaneler med tracking-systemer, der drejer solpalerne efter solens position på himmelen, inkluderer ofte mere omfangsrige anlæg, der ligeledes kan indebære risiko for destruktion af jorddækkede fortidsminder.
Omfanget af eventuelle forundersøgelser
Solcelleparkerne omfatter flere delelementer:
- Selve solcellepanelerne og deres fundament.
- Fremføring af kabler, både internt på arealet og tilslutning til det offentlige elnet.
- Tilknyttede bygværker, transformerstationer og lignende.
- Vejarealer.
- Afgrænsninger i form af hegn, beplantningsbælter og lignende.
- Terrænregulering.
- Arbejdsarealer til skurvogne, aflæsning, oplagring af materiel m.v.
- Arbejdsveje.
Som ved alle andre anlægsarbejder kræver også anlægsarbejder i forbindelse med etablering af solcelleparker en konkret vurdering af omfang og trussel for at vurdere risikoen for at forstyrre eventuelle fortidsminder.
Med forbehold for pælenes type og størrelse samt fortidsmindernes art er destruktionsgraden på arealer med pælefunderede solpaneler ofte så lille, at de nedpressede pæle ikke udgør en egentligt trussel mod de hyppigst forekommende typer af væsentlige fortidsminder, f.eks. bopladser. På sådanne arealer vil der derfor sjældent være behov for større forundersøgelser og arkæologiske undersøgelser. Dette gælder også for arealer, der er udpeget som kulturarvsarealer. Dog bør arealer, hvor der allerede er kendskab til særligt sårbare fortidsminder eksempelvis overpløjede gravhøje med mulighed for bevaret højfyld, grave med gode bevaringsforhold og lignende indgå i forundersøgelsesarealet. Forundersøgelsen skal afklare bevaringsgraden af de tidligere, erkendte fortidsminder ift. eventuel friholdelse eller alternativt en bygherrefinansieret arkæologisk undersøgelse.
Museet bør anbefale bygherre en forundersøgelse af de arealer, hvor der efter konkret vurdering vurderes at være risiko for eventuelle fortidsminder, samt eventuelle områder med allerede kendte og særligt sårbare fortidsminder. Styrelsen vil efterfølgende afgøre, hvilke områder der bør indgå i forundersøgelsen.
I vurderingen af omfanget af truslen mod eventuelle fortidsminder kan indgå en beregning af destruktionsgraden. Denne beregnes på baggrund af konkrete oplysninger om funderingsmetode m.v. fra bygherre. Der kan nemlig være særlige forhold der medfører, at en arkæologisk forundersøgelse af inden nedpresning af pæle alligevel kan anbefales. Det kan eksempelvis være ved solpaneler med tracking-systemer, hvor panelerne løbende gennem dagen orienteres efter solens stilling på himlen. Denne type solpaneler kræver ofte en betydelig betonfundering og derfor et mere omfattende jordarbejde med risiko for at forstyrre fortidsminder under terræn. Her vil det ofte anbefales, at der udføres en større forundersøgelse.
Styrelsen anbefaler desuden, at der gennemføres en forundersøgelse af arealer, hvor de forberedende anlægsarbejder medfører destruktion af ikke erkendte, væsentlige fortidsminder. Dette gælder i særdeleshed ved terrænregulering, kabel-og vejtraceer og arealer, hvor der skal opføres bygninger eller foretages dybdepløjning forud for beplantning.
På arealer, der under selve anlægsarbejdet belastes særligt (eksempelvis skurvognsarealer og oplagspladser), bør der med bygherre aftales en skånsom fremgangsmåde. Det kan for eksempel være ved udlægning af køreplader for at hindre skade på eventuelle underliggende fortidsminder. Alternativt bør bygherre anbefales en forundersøgelse af disse arealer.
Det er vigtigt, at museet tydeligt angiver over for bygherre, hvilke områder der er undersøgt og frigivet, hvilke områder der ikke er undersøgt samt områder med allerede erkendte in situ-bevarede fortidsminder.
Udstykning
Den administrative udstykning af f.eks. kommende erhvervs- og boligområder er ikke i sig selv en trussel mod fortidsminder i det der er tale om et administrativt arbejde, der ikke medfører jordarbejder på arealet. Ved fysiske ændringer se afsnittet om byggemodning.
Vejanlæg
Omfatter både selve vejforløbet og tilhørende arbejdsområder. Samarbejdet mellem Vejdirektoratet, museerne og Slots- og Kulturstyrelsen er beskrevet nærmere i udgivelsen Arkæologi og Statens Veje.
Anlægsarbejder på fredede fortidsminder og diger
Det er ikke tilladt at foretage ændringer, herunder jordarbejde, på landets mere end 32.000 beskyttede fortidsminder, som eksempelvis gravhøje og middelalderlige voldsteder. Det samme gælder for beskyttede sten- og jorddiger. I særlige tilfælde kan der gives dispensation, men bestemmelserne om dispensation administreres restriktivt.