Politisk reklame

Forordningen har til formål at gøre det lettere for borgere at genkende politiske reklamer og forstå, hvem der står bag de politiske reklamer samt hvordan og hvem, der har betalt for de politiske reklamer. Forordningen skal således modvirke skjulte påvirkningskampagner, der kan vildlede vælgerne og påvirke valghandlinger på en uetisk måde.

De nye EU-regler vedrører udelukkende gennemsigtighed og målretning af politiske reklamer. Det indebærer blandt andet krav om oplysninger om reklamens formål, hvem der står bag, og hvordan den er finansieret samt øvrige krav, der beskrives nærmere i vejledningen. Reglerne påvirker ikke selve indholdet af reklamerne.

For reklameregler vedrørende TV, radio og on-demand-tjenester, er det Radio- og tv-nævnet, som er den kompetente myndighed.

For indhold ved reklamer generelt, vil det fortsat være Forbrugerombudsmanden, som er den kompetente myndighed.

For regler vedrørende brugen af målretnings- eller reklameleveringsteknikker, der indebærer behandling af personoplysninger, er det Datatilsynet, som er den kompetente myndighed.

Politisk reklame

Udarbejdelse, placering, promovering, udgivelse, levering eller udbredelse på en hvilken som helst måde af et budskab, der normalt ydes mod betaling, gennem interne aktiviteter eller som led i en politisk reklamekampagne:

• af, for eller på vegne af en politisk aktør, medmindre den er af rent privat eller kommerciel karakter, eller
• som kan og har til formål at påvirke resultatet af et valg eller en folkeafstemning, en stemmeadfærd eller en lovgivnings- eller reguleringsproces på EU-plan eller nationalt, regionalt eller lokalt plan.

Politisk reklame omfatter ikke:

• officielle meddelelser fra medlemsstater eller EU, der kun handler om afholdelse af valg eller folkeafstemninger,
• offentlig kommunikation fra myndigheder eller EU med det formål at give officielle oplysninger, når de ikke har til hensigt at påvirke valg, stemmeadfærd eller lovgivning,
• præsentation af kandidater på offentlige steder eller i medier, når det er fastsat ved lov, sker gratis og med ligebehandling.

Politisk aktør

En af følgende:

• et politisk parti eller tilknyttede enheder,
• en politisk alliance,
• et europæisk politisk parti,
• en kandidat til eller indehaver af et folkevalgt embede eller en ledende stilling i et parti,
• et medlem af EU-institutionerne (dog ikke EU-Domstolen, Den Europæiske Centralbank eller Revisionsretten) eller en regering i medlemsstater,
• en politisk kampagneorganisation,
• enhver fysisk eller juridisk person, der repræsenterer eller handler på vegne af ovenstående.

Sponsor
En fysisk eller juridisk person, på hvis anmodning eller vegne en politisk reklame udarbejdes, placeres, promoveres, udgives, leveres eller udbredes.

Udbyder af politiske reklametjenester

Udbydere af politiske reklametjenester omfatter fysiske og juridiske personer, der beskæftiger sig med udarbejdelse, placering, promovering, udgivelse, levering eller udbredelse af politiske reklamer. Udbydere kan også handle på vegne af sponsorer ved at tage initiativ til politiske reklametjenester.

Politisk reklameudgiver

Politiske reklameudgivere er udbydere af politiske reklametjenester, som regel til sidst i kæden af tjenesteudbydere, der udgiver, leverer eller udbreder politisk reklame ved hjælp af radio og TV, giver adgang til den via en grænseflade eller på anden måde gør den tilgængelig for offentligheden.

Radio- og tv-nævnet fører et reaktivt tilsyn med overholdelsen af forordningens regler. Det betyder, at nævnet ikke vil foretage systematiske, stikprøvemæssige eller rutinemæssige undersøgelser af eller kontrol med politisk reklame, men alene reagere på konkrete henvendelser, som giver nævnet anledning til begrundet mistanke om overtrædelser af forordningens bestemmelser.

Der vil i tilsynet blive lagt vægt på at vejlede aktører og indgå i en dialog med disse.

Såfremt der er tvivlsspørgsmål hos nævnet omkring en konkret politisk reklame, eller hvis nævnet vurderer, at reklamen ikke umiddelbart er gennemsigtig og lever op til reglerne, vil Radio- og tv-nævnet rette henvendelse til de relevante aktører med henblik på at anmode om de oplysninger, der er nødvendige for at nævnet kan vurdere sagen.

Den 1. januar 2026 træder sanktionsbestemmelser som følge af forordningen i kraft.

Det betyder, at ved manglende overholdelse af forordningens regler har Radio- og tv-nævnet fra 1. januar 2026 følgende sanktionsmuligheder:

• Påbyde at den pågældende politisk reklame fjernes eller ændres for at overholde forordningens bestemmelser.
• Påbyde at overtrædelser bringes til ophør, og kræve at sponsorer eller udbydere af politiske reklametjenester træffer de nødvendige foranstaltninger for at overholde forordningen.
• Politianmeldelse med henblik på bødeforlæg.

Sanktionsbestemmelsernes ikrafttræden ænder ikke på, at nævnet fører et reaktivt tilsyn, og at udgangspunktet er vejledning om reglerne.

Anmeldelser vedrørende eventuelle overtrædelser af reglerne om politisk reklame skal ske via den blanket, der er tilgængelig her på siden. Anmelderen skal inkludere en velunderbygget forklaring af, hvordan anmelderen mener, at den politiske reklame bryder reglerne i forordningen.

I blanketten skal der desuden vedhæftes dokumentation i form af billede eller lydfil af den omhandlede reklame. Anmelder skal desuden beskrive i blanketten, hvor og hvornår reklamen er oplevet, herunder hvilket medie reklamen fremgår af, f.eks. avis, radio, billboard, flyers m.v.

Radio- og tv-nævnet vil vurdere henvendelsens relevans, alvor og troværdighed, før nævnet beslutter, om sagen skal tages op. I så fald vil nævnet kunne anmode om yderligere dokumentation.

Forordning - EU - 2024/900 - EN - EUR-Lex